In de ze rede spreekt dhr. Donner, vice-president Raad van State, over de decentralisatie van overheidstaken naar de gemeenten en over de invloed daarvan op onder meer arbeid en sociale zekerheid. Hij beargumenteert dat dit vergaande consequenties heeft voor de uitvoering, het rechtskader, toezicht, beoordeling en rechtsbescherming.